黔江区2024年干线公路路面大修工程

答疑及补遗通知（一）

各潜在投标人：

现将“黔江区2024年干线公路路面大修工程”的答疑及补遗内容通知如下：

一、答疑部分

提问1：从来没有见到过如此低的价格，这是谁做谁亏死的节奏？

答：本项目在公路等级、项目规模、项目环境、工程地质、运距等项目特点方面存在差异，其招标清单子目单价限价依据现行造价编制依据并结合项目特点、市场行情依规编制，充分考虑了承包人合理利润。欢迎各潜在投标人参与本次投标。

提问2：我公司仔细研读了本项目的招标文件、施工图、工程量清单，发现本项目发布的限价单价普遍偏低，未给投标人保留足够的利润，更有甚者严重低于市场价，例如人工挖孔桩石方(含运输)发布单价为247.7元/m3，现在市场价基本在700元/m3左右；拌合站安拆(混凝土拌合站)：20000元/个，2万元机械设备租赁费都不够，拌合站安拆(混凝土拌合站)市场价在100000元/个左右；5cm厚M10砂浆抹底单价22.71元/m2，市场价在35元/m2左右；为了保证本项目的质量、进度和安全，不让本项目被做成豆腐渣工程，请招标人重新调整清单价格。

答：本项目在公路等级、项目规模、项目环境、工程地质、运距等项目特点方面存在差异，其招标清单子目单价限价依据现行造价编制依据并结合项目特点、市场行情依规编制，充分考虑了承包人合理利润。欢迎各潜在投标人参与本次投标。

提问3：

（1）第200章至700章各清单子目单价下浮比例是按投标总价下浮比例调整投标报价，还是按每个标段不同的下浮比例调整投标报价。

答：详见补遗部分。

（2）不同标段同一清单招标限价差异较大，比如黔江区2024年干线公路（农村公路）石会至小南海段路面大修工程中（1kg/m2乳化沥青粘层油招标限价为1.86元/m2）；黔江区2024年干线公路（农村公路）白石至杉岭段路面大修工程中（1kg/m2乳化沥青粘层油招标限价为1.67元/m2),两个清单单价价差率为11.38%。

答：本项目在公路等级、项目规模、项目环境、工程地质、运距等项目特点方面存在差异，其招标清单子目单价限价依据现行造价编制依据并结合项目特点、市场行情依规编制，充分考虑了承包人合理利润。欢迎各潜在投标人参与本次投标。

提问4：在此次招投标中，该项目给出的单价远低于市场正常水平。从行业标准来看，当前单价无法支撑项目的正常运作，这可能会引发偷工减料等问题，给项目质量带来严重隐患。我们认为这样的低价不利于行业的健康发展，也违背了招投标公平、公正、合理的原则。希望贵部门能介入调查，责令招标人重新审视并调整单价，确保项目能在合理的成本基础上高质量完成。

答：本项目在公路等级、项目规模、项目环境、工程地质、运距等项目特点方面存在差异，其招标清单子目单价限价依据现行造价编制依据并结合项目特点、市场行情依规编制，充分考虑了承包人合理利润。欢迎各潜在投标人参与本次投标。

提问5：业主您好！这个工程是否合理的单价，你这样弄是否为莫人后面有操作的空间，让潜在投标人自动退出，公平何在，望给我们一个公平竞争的机会。

答：本项目在公路等级、项目规模、项目环境、工程地质、运距等项目特点方面存在差异，其招标清单子目单价限价依据现行造价编制依据并结合项目特点、市场行情依规编制，充分考虑了承包人合理利润。欢迎各潜在投标人参与本次投标。

提问6：单价是否有误?完全做不出来!

答：本项目在公路等级、项目规模、项目环境、工程地质、运距等项目特点方面存在差异，其招标清单子目单价限价依据现行造价编制依据并结合项目特点、市场行情依规编制，充分考虑了承包人合理利润。欢迎各潜在投标人参与本次投标。

提问7：经本司核算，本项目单价太低，完全做不回成本。

答：本项目在公路等级、项目规模、项目环境、工程地质、运距等项目特点方面存在差异，其招标清单子目单价限价依据现行造价编制依据并结合项目特点、市场行情依规编制，充分考虑了承包人合理利润。欢迎各潜在投标人参与本次投标。

提问8：跟上次黔江区2023年马喇镇、白石乡、金洞乡、杉岭乡、白土乡、黄溪镇、邻鄂镇、黎水镇通三级公路项目（共计9个项目）招标方式一样，4条公路不分开招标，设置业绩门槛，采用技术30分来控标，用一家公司来中，然后收取高额管理费，分包给黔江本地人，现在都还没完工，已经烂尾，老百姓出行受阻，希望纪检部门查一查。

答：本次招标要求是根据项目实际规模并结合实际情况本着公平、公正的原则进行设置，业绩要求内容符合《重庆市公路工程施工标准招标文件（2025版-1）》“采用金额为业绩条件的，其类似工程业绩金额的设定原则上不高于该招标项目估算价或经批准概算金额或最高限价的四分之三”之要求，本项目业绩合同金额为1800万元及以上，远远低于最高限价75%的标准要求；技术部分30分符合《重庆市公路工程施工标准招标文件（2025版-1）》“技术部分不高于30分”之要求，固不存在设置业绩门槛、技术控标等违法违规情形。欢迎各潜在投标人参与本次投标。

提问9：4条公路，不分开招标，设置业绩门槛，采用综合评标，技术评分占30，这又是为那家公司量身定做的。

答：业绩要求内容符合《重庆市公路工程施工标准招标文件（2025版-1）》“采用金额为业绩条件的，其类似工程业绩金额的设定原则上不高于该招标项目估算价或经批准概算金额或最高限价的四分之三”之要求，本项目业绩合同金额为1800万元及以上，远远低于最高限价75%的标准要求，固不存在设置业绩门槛等违法违规情形；采用综合评估法已取得相关文件的批复；技术部分30分符合《重庆市公路工程施工标准招标文件（2025版-1）》“技术部分不高于30分”之要求；综上所述，本次招标要求是根据项目实际规模并结合实际情况本着公平、公正的原则进行设置，不存在为某单位量身定做等违法违规情形。市场竞争充分，欢迎各潜在投标人参与本次投标。

提问10：该项目是4个独立立项、独立设计的工程项目，为什么非要打捆招标？黔江区2023年7月份把9个公路项目打捆招标，工期一年半，现在都没有完工。是不是打捆招标有成功经验值得推广？4个项目相隔百公里，项目经理日常怎么管理？请区纪检委明察。

答：本项目打捆招标事宜已取得行业主管部门相关批复，是根据项目规模并结合实际情况本着公平、公正的原则进行设置。市场竞争充分，欢迎各潜在投标人参与本次投标。

提问11：白石至长顺坝段（203-1-C）挖石方（含外运）限价21.17元/m3；319线濯水至酉阳段（203-1-b）同等挖石方（含外运）限价51.47元/m3。二者工艺相同但价差达143%，21.17元/m3严重低于市场成本（约48-65元/m3），显失合理。希望招标人将203-1-C单价调增至51.47元/m3，确保同质同价。

答：本项目在公路等级、项目规模、项目环境、工程地质、运距等项目特点方面存在差异，其招标清单子目单价限价依据现行造价编制依据并结合项目特点、市场行情依规编制，充分考虑了承包人合理利润。欢迎各潜在投标人参与本次投标。

提问12：本项目进度款按期支付，每期为多久?

答：根据招标文件专用合同条款第17.3.1条，按月计量支付进度款。

提问13：**********。

答：此提问与本项目无关，不予回复。

提问14：其他管理和技术人员要求

投标时投标人只须在投标文件资格审查部分提供拟投入其他管理和技术人员承诺，无需提供人员的具体证明材料，具体人员由招标人和中标人在合同谈判阶段确定。此路为干线道路，工期紧任务重，请明缺是否使用交通部颁发证件的专业人员来施工？

答：在招标投标阶段，招标文件已明确其他管理和技术人员要求只须提供承诺，无需提供人员的具体证明材料，具体人员由招标人和中标人在合同谈判阶段确定。

提问15：投入其他管理和技术人员是否需要交通部人员，合同商定没有明确清楚，我们公司想来投标属于外地小公司，怕来中标了，你们业主故意刁难我们，请明确清楚。

答：在招标投标阶段，招标文件已明确其他管理和技术人员要求只须提供承诺，无需提供人员的具体证明材料，具体人员由招标人和中标人在合同谈判阶段确定。

提问16：有业主专家参与评标吗？

答：******委员会******委员会人数：5人，在重庆市综合评标专家库中随机抽取。

提问17：投标时投标人只须在投标文件资格审查部分提供拟投入其他管理和技术人员承诺，无需提供人员的具体证明材料，具体人员由招标人和中标人在合同谈判阶段确定。

投入其他管理和技术人员能否明确一下，需不需要交通部施工员，交通部造价师，交通部测量员，交通部试验检测人员（水泥类），因为项目特殊，对整个项目后期交付的问题，建议明确清楚，不然合同商定中的话，又是各种刁难。

答：在招标投标阶段，招标文件已明确其他管理和技术人员要求只须提供承诺，无需提供人员的具体证明材料，具体人员由招标人和中标人在合同谈判阶段确定。

提问18：我公司业绩为公路项目交安工程，请问招标人我司业绩符合招标文件要求吗？

答：交通安全设施工程业绩不满足招标文件要求。

提问19：投标函附录:缺陷责任期：自实际交工日期起计算24个月；逾期交工违约金:1000元/天；逾期交工违约金限额：3%签约合同价；质量保证金金额：3%工程结算审定金额；保修期：自实际交工日期起计算2年；请招标人明确是这样填报吗？

答：投标人应根据招标文件中的要求自行填写。

提问20：评标办法中的已标价工程量清单需要在经济部分承诺吗？

答：详见招标文件第九章 投标文件格式 资格审查部分（六）承诺格式。

提问21：授权委托书委托范围描述领取原件，请具体明确需要提供什么原件？

答：此“领取原件”并非投标人提供，是指本次招标投标活动过程中，若招标人或招标代理机构有“领取原件”相关事宜，须由授权委托书的代理人进行办理。

提问22：招标文件第九章投标文件格式中(六）承诺部分是否包含和覆盖招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺？

答：招标文件第九章投标文件格式中(六）承诺部分包含和覆盖招标文件要求的所有承诺，投标人不需要提供其他格式之外的其他承诺。

提问23：合同附件四 其他管理和技术人员最低要求和附件五 主要机械设备和试验检测设备最低要求需要在投标文件中提供吗？若需要请明确具体要求?

答：不需要。

提问******委员会作否决投标处理。工程量清单说明有没有具体要求？

答：详见招标文件第二章 投标人须知10.4工程量清单编制说明内容。

提问25：投标人投标报价中第100章不允许下浮，第200章至700章各清单子目单价应同比例下浮。

（1）此要求中的同比例下浮是同总价的下浮比例还是第 200 章至 700 章各清单子目单价的下浮比例相同即可？

答：详见补遗部分。

（2）同比例下浮可以左右浮动吗？

答：详见补遗部分。

（3）下浮比例有保留位数限制吗？

答：详见补遗部分。

提问26：评标办法中已标价工程量清单要求的承诺需要在经济部分和资格审查资料中进行单独承诺吗？

答：详见招标文件第九章 投标文件格式 资格审查部分（六）承诺格式。

提问27：建造师注册证书和安全生产考核合格证书需要提供在政府相关部门网站上公开信息的网页截图吗？

答：建造师注册证书和安全生产考核合格证书不需要提供在政府相关部门网站上公开信息的网页截图。

提问28：业绩网页截图中需要体现“项目名称”“标段类型”“合同价”“主要工程量”“项目主要管理人员”等栏目在内的项目详细信息吗？

答：提供的网页截图能够完全反映业绩要求对应的业绩信息的即可。若网页截图不能完全反映业绩要求对应的业绩信息的，可以补充提供合同协议书、工程交工（或竣工）验收合格的证明材料。

提问29：需要提供“信用中国”网站未被列入失信惩戒对象名单的网页截图吗？

答：不需要提供“信用中国”网站未被列入失信惩戒对象名单的网页截图。

提问30：项目经理和项目总工需要提供业绩吗？

答：项目经理和项目总工不需要提供人员业绩。

提问31：业绩网页截图和合同协议书、工程交工（或竣工）验收合格的证明材料无法体现工程规模的要求，可以用业主证明或者结算报告作为证明料吗？

答：业绩证明材料详见招标文件，业主证明或者结算报告等招标文件未规定的资料不可以作为业绩证明材料。

提问32：总则：3.5 资格审查资料的相关要求与投标人须知前附表的要求不一致，请明确是以总则还是投标人须知前附表为准？

答：招标文件第二章 投标人须知已明确“正文内容不允许修改。若投标人须知前附表与正文不一致的地方，以投标人须知前附表为准”。

提问33：安全生产费只能按招标文件给出的金额进行填报吗？

答：安全生产费只能按招标文件给出的金额进行填报。

提问34：其他管理和技术人员要求、主要机械设备和试验检测设备要求的承诺没有写明承诺格式见第九章投标文件格式，请问还需要单独承诺吗？

答：详见招标文件第九章 投标文件格式 资格审查部分（六）承诺第3款、第4款格式。不需要单独承诺。

提问35：招标文件中写明格式见第九章投标文件格式的承诺，还需要单独承诺吗？

答：不需要。

提问36：招标文件第九章投标文件格式（六）承诺内容中包含了 6、其他管理和技术人员要求和 7、主要机械设备和试验检测设备要求的相关内容，6、其他管理和技术人员要求和 7、主要机械设备和试验检测设备要求还需要在资格审查部分单独承诺吗？

答：不需要在资格审查部分单独承诺。

提问37：项目总工的职称专业必须是公路工程吗？若不是，明确哪些专业符合要求？

答：招标文件项目总工的要求为“投标人拟派的项目总工应具有公路工程相关专业中级及以上职称”。公路工程相关专业职称包括但不限于公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道（地下结构）工程、交通工程等专业职称。因此，公路工程其他专业例如：道桥、桥梁、道路等专业满足招标文件要求。

符合《职称评审管理暂行规定》（人力资源社会保障部令第40号）第五条“职称评审标准分为国家标准、地区标准和单位标准”规定，具备职称评审资格的机构所颁发的职称均予以认******委员会评审为准。

提问38：投标人拟派的项目总工应具有公路工程专业中级及以上职称。请招标人明确公路工程其他专业例如：道桥、桥梁、道路.......等专业符合要求吗？

答：招标文件项目总工的要求为“投标人拟派的项目总工应具有公路工程相关专业中级及以上职称”。公路工程相关专业职称包括但不限于公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道（地下结构）工程、交通工程等专业职称。因此，公路工程其他专业例如：道桥、桥梁、道路等专业满足招标文件要求。

符合《职称评审管理暂行规定》（人力资源社会保障部令第40号）第五条“职称评审标准分为国家标准、地区标准和单位标准”规定，具备职称评审资格的机构所颁发的职称均予以认******委员会评审为准。

提问39：请问投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式与加盖公章的招标文件PDF文件中的投标文件格式不一致的以哪个为准？

答：以投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式为准。

提问40：纸质保函原件现场递交时需要封装吗？

答：纸质保函原件现场递交时不需要封装。

提问41：财务报告可以不提供财务报表附注吗？

答：财务报告可以不提供财务报表附注。

提问42：在职的已退休的注册人员，其社保局出具的养老证明已无法提供，该类人员是否可以用退休证、注册证及在本单位注册的证明文件替代？

答：在职的已退休的注册人员，其社保局出具的养老证明已无法提供，该类人员不可以用退休证、注册证及在本单位注册的证明文件替代。

提问43：现场递交纸质保函原件是否需要本项目投标人须知前附表中要求的委托代理人持授权委托书递交？

答：本项目现场递交纸质保函原件需要持授权委托书原件递交。现场递交人员与本项目投标文件中的委托代理人可不是同一人。

提问44：招标文件1.4.1第三条规定具备建设行政主管部门颁发的安全生产许可证,企业主要负责人具备相应的由交通行政主管部门颁发的有效的安全生产考核合格证书。

我公司法人无交通行政主管部门颁发的有效的安全生产考核合格证书。但我公司总经理有交通行政主管部门颁发的有效的安全生产考核合格证书，我公司投标时提供总经理交通行政主管部门颁发的有效的安全生产考核合格证书及公司总经理任命文件是否能证明其为公司主要负责人?

答：根据《中华人民共和国安全生产法》释义第五条******有限公司的主要负责人应当是公司董事长和经理（总经理、首席执行官或其他实际履行经理职责的企业负责人）。对于非公司制的企业，主要负责人为企业的厂长、经理、矿长等企业行政"一把手"，......”。因此，投标人提供的企业主要负责人为企业法定代表人或总经理或分管安全生产的副总经理均可，且提供的相关证书须符合招标文件要求。

提问******委员会组成中是否有业主代表？

答：******委员会******委员会人数：5人，在重庆市综合评标专家库中随机抽取。

提问46：本项目的评标专家如果在照母山集合，这次怕是要弄人进去的。

答：此提问与本项目无关，不予回复。

提问47：

（1）公路工程相关专业中级职称应包含那些？请明确出来。

答：公路工程相关专业职称包括但不限于公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道（地下结构）工程、交通工程等专业职称。因此，公路工程其他专业例如：道桥、桥梁、道路等专业满足招标文件要求。

符合《职称评审管理暂行规定》（人力资源社会保障部令第40号）第五条“职称评审标准分为国家标准、地区标准和单位标准”规定，具备职称评审资格的机构所颁发的职称均予以认******委员会评审为准。

（******发改委负责审批招标文件的人出来解释清楚。

答：本项目不设置预付款，请各潜在投标人按招标文件执行。

（3）本项目有没有招标人参与评标？如果有，请问参与的人有没有评标的相关资格证书？请明确。

答：******委员会******委员会人数：5人，在重庆市综合评标专家库中随机抽取。

提问48：

我公司仔细研读了本项目的招标文件、施工图、工程量清单，发现本项目发布的限价单价普遍偏低，未给投标人保留足够的利润，更有甚者严重低于市场价，例如人工挖孔桩石方(含运输)发布单价为247.7元/m3，现在市场价基本在700元/m3左右；拌合站安拆(混凝土拌合站)：20000元/个，2万元机械设备租赁费都不够，拌合站安拆(混凝土拌合站)市场价在100000元/个左右；5cm厚M10砂浆抹底单价22.71元/m2，市场价在35元/m2左右；为了保证本项目的质量、进度和安全，不让本项目被做成豆腐渣工程，请招标人重新调整清单价格。

答：详见提问2回复。

提问49：白石至长顺坝段（203-1-C）挖石方（含外运）限价21.17元/m3；319线濯水至酉阳段（203-1-b）同等挖石方（含外运）限价51.47元/m3。二者工艺相同但价差达143%，21.17元/m3严重低于市场成本（约48-65元/m3），显失合理。希望招标人将203-1-C单价调增至51.47元/m3，确保同质同价。

答：详见提问11回复。

提问50：白石至长顺坝段（203-1-C）挖石方（含外运）限价21.17元/m3；319线濯水至酉阳段（203-1-b）同等挖石方（含外运）限价51.47元/m3。二者工艺相同但价差达143%，21.17元/m3严重低于市场成本（约48-65元/m3），显失合理。希望招标人将203-1-C单价调增至51.47元/m3，确保同质同价。

答：详见提问11回复。

二、补遗部分

1.本次打捆招标的四个项目第100章均不允许下浮，第200章至700章各清单子目单价均应按同一比例下浮，下浮比例形式百分数******委员会核实。

2.本项目招标文件做如下修改：

3.本项目投标截止时间为2025年6月30日9时30分（北京时间）。投标保证金缴纳截止时间为2025年6月30日9时30分（北京时间）。

特别提示：

（1）请各投标人下载本次发布的电子招标文件制作投标文件。

（2）本通知与招标文件具有同等法律效力，若招标文件、已发布的通知与本通知不一致时，一律以本通知为准。

（3）请各投标人随时关注重庆市公共资源交易网（******）上发布的关于本招标项目有关的信息。不论投标人下载与否，招标人和招标代理机构都视为投标人已收到以上资料并知悉全部有关招标过程和招标事宜。否则，由此产生的一切后果由投标人自负。

******有限公司

                                   招标代理机构：重庆市投资咨询有限公司

2025年6月13日

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